農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（南昌）

    我國(guó)是牛肉生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)肉牛存欄8004萬(wàn)頭，出欄4707萬(wàn)頭，牛肉產(chǎn)量約698萬(wàn)噸，消費(fèi)量達(dá)930萬(wàn)噸，位居世界第三大生產(chǎn)國(guó)和第二大消費(fèi)國(guó)。但近年來(lái)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)仍然存在違法使用克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等禁用藥物，以及青霉素類藥物、磺胺類藥物、喹諾酮類藥物、替米考星等常規(guī)藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題。為確保牛肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定技術(shù)性指導(dǎo)意見(jiàn)。

    （一）不得使用的藥物種類    1.禁用藥物：酒石酸銻鉀，β-興奮劑類及其鹽、酯，汞制劑（氯化亞汞（甘汞）、醋酸汞、硝酸亞汞、吡啶基醋酸汞），毒殺芬（氯化烯），卡巴氧及其鹽、酯，呋喃丹（克百威），氯霉素及其鹽、酯，殺蟲(chóng)脒（克死螨），氨苯砜，硝基呋喃類（呋喃西林、呋喃妥因、呋喃它酮、呋喃唑酮、呋喃苯烯酸鈉），林丹，孔雀石綠，類固醇激素（醋酸美孕酮、甲基睪丸酮、群勃龍（去甲雄三烯醇酮）、玉米赤霉醇），安眠酮，硝呋烯腙，五氯酚酸鈉，硝基咪唑類（洛硝達(dá)唑、替硝唑），硝基酚鈉，己二烯雌酚、己烯雌酚、己烷雌酚及其鹽、酯，錐蟲(chóng)砷胺，萬(wàn)古霉素及其鹽、酯（具體以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第250號(hào)為準(zhǔn)）。    2.停用藥物：洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、諾氟沙星4種原料藥的各種鹽、酯及其各種制劑；喹乙醇、氨苯胂酸、洛克沙胂3種獸藥的原料藥及各種制劑等（具體以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)公告為準(zhǔn)）。

    （二）允許使用但不得檢出的藥物種類    氯丙嗪、甲硝唑、賽拉嗪等（具體以GB 31650和GB 31650.1為準(zhǔn)）。    禁用藥物和停用藥物在肉牛養(yǎng)殖中均不得使用。上市產(chǎn)品不得檢出禁停用藥物、允許使用但不得檢出藥物及其他有毒有害物質(zhì)。

    （三）使用后果    1.違法使用禁用藥物的后果。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十條相關(guān)規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品或者其他有毒有害物質(zhì)；或銷售含有國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化合物的農(nóng)產(chǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒(méi)收違法所得，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；對(duì)農(nóng)戶，并處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，有許可證的吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。情節(jié)特別嚴(yán)重的，將依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。    2.違規(guī)使用停用藥物和未經(jīng)批準(zhǔn)藥物的后果。依照《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條的規(guī)定，未按照國(guó)家有關(guān)獸藥安全使用規(guī)定使用獸藥的，或者使用禁止使用的藥品和其他化合物的，責(zé)令其立即改正，并對(duì)飼喂了違禁藥物及其他化合物的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理;對(duì)違法單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。    3.不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)獸藥殘留超限量的后果。依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條相關(guān)規(guī)定，銷售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；或銷售含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；或銷售其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒(méi)收違法所得，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對(duì)農(nóng)戶，并處五百元以上五千元以下罰款。情節(jié)特別嚴(yán)重的，將依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

   二、規(guī)范使用批準(zhǔn)藥物

    （一）采購(gòu)把關(guān)。采購(gòu)獸藥等投入品時(shí)，要通過(guò)正規(guī)渠道在具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)銷商處購(gòu)買，主動(dòng)索取相關(guān)證照、證件和合法的票據(jù)，并結(jié)合包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)對(duì)供貨單位的資質(zhì)、獸藥產(chǎn)品合法性及質(zhì)量情況進(jìn)行審核，包括查驗(yàn)獸藥產(chǎn)品“二維碼”信息、獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)（或進(jìn)口獸藥注冊(cè)證號(hào)）、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、獸藥成分、用量用法、休藥期、存儲(chǔ)條件、注意事項(xiàng)、有效期限等。獸藥入場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)可能含有禁用藥物以及假、劣獸藥、原料藥、人用藥的，與進(jìn)貨單不符的、內(nèi)外包裝破損的、沒(méi)有標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)模糊不清的、質(zhì)量異常的、其他不符合規(guī)定的藥物堅(jiān)決不讓入場(chǎng)。獸用處方藥應(yīng)當(dāng)憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)開(kāi)具的處方購(gòu)買，現(xiàn)購(gòu)現(xiàn)用，并在用藥記錄對(duì)應(yīng)處標(biāo)明處方簽號(hào)。

    （二）科學(xué)用藥。遵守獸藥使用規(guī)定。嚴(yán)格按照獸藥標(biāo)簽或說(shuō)明書(shū)的相關(guān)要求用藥，切忌盲目增大用藥量或增加用藥次數(shù)、延長(zhǎng)用藥時(shí)間。執(zhí)行用藥記錄制度，記錄內(nèi)容參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局印發(fā)的《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）獸藥使用記錄（樣式）》，以備檢查與溯源。

    （三）符合限量。有條件的，在產(chǎn)品上市前可開(kāi)展自檢或委托檢測(cè)，確保常規(guī)藥物殘留量符合最新版食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 31650和GB 31650.1的要求，保障上市牛肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    （四）開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)銷售的牛肉產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制，保證不使用禁停用藥物和非法添加物，且使用的常規(guī)藥物殘留不超標(biāo)，上市產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)主體在嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量控制相關(guān)要求的基礎(chǔ)上自覺(jué)、自行開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，對(duì)照承諾達(dá)標(biāo)合格證有關(guān)要求，根據(jù)實(shí)際情況勾選“委托檢測(cè)、自我檢測(cè)、內(nèi)部質(zhì)量控制、自我承諾”等4項(xiàng)承諾依據(jù)中的一項(xiàng)或多項(xiàng)，并對(duì)承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

    三、質(zhì)量安全技術(shù)防控措施    保證肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全，要從源頭抓起，實(shí)施“從產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量管理，特別要加強(qiáng)對(duì)牛場(chǎng)選址、牛只引進(jìn)和購(gòu)入、投入品、飼養(yǎng)管理和疫病防治等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，通過(guò)預(yù)防減少用藥，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。

    （一）牛場(chǎng)選址    應(yīng)選擇地勢(shì)平坦、干燥、交通方便、背風(fēng)向陽(yáng)、排水良好的地方。在丘陵山地建場(chǎng)應(yīng)選擇向陽(yáng)坡，坡度不超過(guò)20°。與周圍的學(xué)校、居民區(qū)、公共場(chǎng)所和可能引起交叉感染疾病的畜禽場(chǎng)之間的距離間隔不少于1000 m，育肥場(chǎng)周圍3000 m范圍內(nèi)無(wú)大型化工廠、礦區(qū)或其他污染源。遠(yuǎn)離禁養(yǎng)區(qū)，場(chǎng)界距離生活飲用水源地、居民區(qū)、主要交通干線、畜禽屠宰加工和畜禽交易場(chǎng)所500 m以上場(chǎng)地水源充足、未被污染和沒(méi)有發(fā)生過(guò)一、二類傳染病。

    （二）牛只引進(jìn)和購(gòu)入    引進(jìn)種牛要嚴(yán)格執(zhí)行《種畜禽管理?xiàng)l例》。引進(jìn)牛只時(shí)，應(yīng)從非疫區(qū)引進(jìn)，并有動(dòng)物檢疫合格證明。引進(jìn)肉牛應(yīng)帶有肉牛身份標(biāo)識(shí)物，該身份標(biāo)識(shí)物應(yīng)符合《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》。育肥牛到達(dá)目的地后，根據(jù)檢疫需要，育肥牛在隔離牛舍觀察，經(jīng)檢查確定為健康牛后，方可轉(zhuǎn)入大群飼養(yǎng)。有條件的養(yǎng)殖者可以使用“瘦肉精”快速檢測(cè)試紙，按照說(shuō)明書(shū)上的方法對(duì)牛尿液進(jìn)行篩查，判斷要購(gòu)買的牛近期是否飼喂過(guò)“瘦肉精”。如果沒(méi)有檢測(cè)條件，可以在購(gòu)買時(shí)采集牛毛發(fā)或飼料樣品，并保留購(gòu)銷合同和用藥記錄等證據(jù)，確保出現(xiàn)“瘦肉精”篩查陽(yáng)性事件時(shí)有足夠的證據(jù)來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益，如果不能提供相關(guān)證據(jù)，買方（生產(chǎn)者）也將受承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    （三）飼養(yǎng)投入品    飲用水質(zhì)應(yīng)符合NY 5027的規(guī)定。飼料原料、配合飼料和飼料添加劑的使用應(yīng)符合GB 13078、NY 5032和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的規(guī)定，并滿足肉牛不同生產(chǎn)階段的營(yíng)養(yǎng)需要。疫苗的使用應(yīng)符合NY5126的要求；獸藥使用應(yīng)符合NY/T 5030的規(guī)定，遵守獸用處方藥和非處方藥管理、休藥期制度等要求。

    （四）飼養(yǎng)管理    營(yíng)養(yǎng)需要的制定按照NY/T 815執(zhí)行。采用階段育肥飼養(yǎng)技術(shù)，肉牛每天飼喂2次~3次；自由飲水。不應(yīng)喂發(fā)霉和變質(zhì)的飼料和飼草。按體重、性別、年齡、強(qiáng)弱分群飼養(yǎng)，觀察牛群健康狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。保持地面清潔，墊料應(yīng)定期消毒和更換。保持料槽、水槽及舍內(nèi)用具潔凈。對(duì)成年種公牛、母牛定期浴蹄和修蹄。

    （五）疫病防治措施    堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的指導(dǎo)策略建立肉牛生產(chǎn)防控體系。